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湖南牵头29省高频电刀集采启动
竞价分组、最高有效申报价调整
今日（12月17日），湖南医保局发布《高频电刀、中性电极类医用耗材省际联盟（湖南）集中带量采购文件》。本次集采由湖南省牵头，联盟成员包括：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。相较11月发布的征求意见稿，正式采购文件的竞价组从32个减至24个。例如基础电刀笔、伸缩电刀笔等均单独成组，不再区分有无涂层。在征求意见稿中，基础电刀笔有无涂层的最高有效申报价分别为80元和55元，在新的竞价组中统一定为43元；电钳/剪从904元下调至733元；伸缩照明电刀笔从508元下调至359元。值得注意的是，本轮集采设置中选产品加成规则，伸缩、冲吸、照明、电极旋转、涂层材料等均被列入加成项，且明确了具体加成金额。根据采购文件，企业各竞价组内拟供应产品价格=基准价格+加成金额。与征求意见稿相比，不同加成项对应的加成金额也出现不同程度调整。以涂层为例，硅涂层从30元调至15元；陶瓷涂层从35元调至29元；银涂层从40元调至16元等。具体如下：各竞价组按市场占有率分为A、B两个竞价单元，同一竞价单元内，依据申报企业报价由低到高进行排名，拟中选企业取数表如下：此次集采设置复活规则，A竞价单元的复活锚点为最高有效申报价的60%，B竞价单元的复活锚点为最高有效申报价的50%。但以“复活规则”获得拟中选资格的企业，需释放50%的医疗机构采购需求量用于协议采购量再分配。从覆盖规模来看，本轮高频电刀集采堪称一场“小国采”。在能量外科器械领域，超声刀已经历多轮集采降价，并出现90%以上的高额降幅。但高频电刀的国产化程度相对较低，但在目前集采反内卷的趋势影响下，预计最终降幅会相对温和。
中研普华研究报告显示，目前国内市场中高端的高频电刀产品仍以进口为主，外资企业市场占有率超60%。据比地招标网统计，2025年前三季度，高频电刀招投标市场有1230家采购单位，1185家中标单位，中标设备数量达2804台，中标总金额约2.73亿元。其中爱尔博、柯惠、华博，市占分别为13.24%、11.71%、8.12%，前3品牌合计占比达33%，具有一定的品牌集中度。
能量外科器械的市场规模近年持续攀升。QYResearch调研显示，2022年全球外科能量设备市场规模大约为323亿元（人民币），预计2029年将达到680亿元，2023-2029期间年复合增长率（CAGR）为12.6%。
根据弗若斯特沙利文数据，预计2025年中国微创外科手术量达到约2095万台，并在2030年进一步增长至约3423万台。伴随高频电刀被纳入大规模集采，其在国内临床普及程度将迎来新一轮提高，为国产品牌提供更大的市场舞台和更广的进院渠道。医保支付端也在加速跟进，湖南医保局医疗服务价格和招标采购处三级调研员李杰英此前在《中国医疗保险》发文提到，后期立项指南落地，将结合高频电刀集采，同步调整相关手术类价格。目前，国内高频电刀市场主要国产企业包括上海沪通、杰西科技、北京贝林、北京康威电子、苏州康迪、常州延陵等企业，迈瑞、蓝帆、乐普等头部企业也纷纷布局能量外科器械市场，产品与进口的差距正在逐步缩小。基于大规模集采带来的放量契机，高频电刀未来的数年市场走向将迎来变局，国产替代与高端破局的曙光已经显现。
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